di Anna Spinella*

Pubblicato sulla GURS di oggi, 11 novembre 2011, il DECRETO “Positiva valutazione delle istanze di riconoscimento di distretti turistici” firmato il 12 Ottobre 2011 dall’assessore regionale al Turismo, sport e spettacolo, Daniele Tranchida.

Tale Decreto individua nel primo lotto di proposte d’istituzione, il Distretto Turistico Isole ed Arcipelaghi di Sicilia, che per caratteristiche del territorio e qualità complessiva della documentazione e degli elaborati, ritiene rappresenti i contesti “maturi”, ai fini dell’attuazione della filosofia operativa delineata con l’istituzione dei distretti turistici regionali, ex art. 6 della legge regionale 15 settembre 2005, n. 10.

Come già ribadito al momento della candidatura, il ruolo che verrà assegnato al Nostro Distretto sarà quello di sostenere ed attivare programmi di sviluppo turistico territoriale, promossi applicando i principi di concertazione, partenariato e sussidiarietà.

Un Distretto Turistico dalla forte identità e quindi “unico”. Nonostante il fatto che ogni isola, per ragioni geografiche possa essere considerata un territorio a se stante ed ognuna abbia proprie specifiche peculiarità, nel loro insieme le Isole della Sicilia, costituiscono un’ entità territoriale caratterizzata da elementi socio-economici, servizi, problemi ed esigenze comuni.

Questo importante riconoscimento,  premia il lungo lavoro svolto dal partenariato pubblico – privato dei  soggetti promotori del distretto turistico“Isole ed Arcipelaghi di Sicilia”, dei quali il Comune di Lipari è soggetto capofila.

Dalla data odierna,  avremo 45 giorni per far pervenire l’atto costitutivo debitamente sottoscritto e il regolamento organizzativo, specificando ruoli, funzioni e responsabilità dei soggetti aderenti, nonché il piano di sviluppo turistico, così come previsto dalla legge n.10 del 2005.

Il distretto potrà altresì rappresentare un’importante piattaforma di confronto permanente tra pubblico e privato, costituendo una marcia in più nella gestione e nella risoluzione delle varie problematiche ed opportunità di sviluppo delle piccole isole siciliane.

*Assessore al Turismo Comune di Lipari (Isole Eolie) – Soggetto capofila costituendo D. T. Isole ed Arcipelaghi di Sicilia

Il Comune di Lipari, nella persona del Sindaco dott. Mariano Bruno, individuato come soggetto rappresentante e Comune capofila dei soggetti promotori del costituendo distretto turistico,  ha presentato all’Assessorato al Turismo della Regione Siciliana la richiesta di riconoscimento del Distretto turistico territoriale denominato “Isole ed Arcipelaghi di Sicilia”. Con questo importante passo è stata così sancita una scelta forte manifestata dai Sindaci dei Comuni delle isole della Sicilia, fatta nel segno delle prospettive di sviluppo future che, superando ogni possibile campanilismo, hanno voluto dare seguito ad un percorso di crescita comune, già iniziato con il PIT isole minori.  L’ opportunità di presentare la candidatura per un distretto turistico è stata unica e imperdibile occasione per le Isole della Sicilia, in quanto  la possibilità di poter fruire dei finanziamenti previsti dai bandi europei per il comparto turistico è ormai legata a doppia mandata ai Distretti Turistici stessi, considerati canale privilegiato se non esclusivo per l’ottenimento dei fondi europei. In questa prima fase la Regione riconoscerà e finanzierà un numero tra 20 e 25 distretti turistici,  con l’obiettivo di realizzare attività di tipo immateriale: pubblicità, promozione di feste, tradizioni. In un secondo momento, con fondi Cipe, sarà possibile finanziare anche interventi strutturali. Il ruolo che verrà assegnato al distretto sarà quello di sostenere programmi di sviluppo turistico territoriale, promossi applicando i principi di concertazione, partenariato e sussidiarietà.

Il Distretto turistico rappresenta infatti una cornice di progettazione e  pianificazione strategica,  realizzabile attraverso un’ organizzazione che raccoglie e  rappresenta tutti i soggetti coinvolti. Un modello organizzativo che mirerà ad esaltare la dimensione territoriale dell’offerta turistica, fungendo da tavolo di lavoro  permanente, sia nella fase di elaborazione progettuale, che in fase di gestione, mediando tra i diversi interessi delle parti pubblico-privato. Il Distretto si configura in tale prospettiva come proposta di un sistema turistico integrato: turismo di qualità che valorizzi e sia valorizzato da una offerta integrata di risorse che vanno dal mare alle risorse naturali e culturali, all’agricoltura, alla pesca, ai prodotti tipici. In questa accezione le isole possono rappresentare un Distretto Turistico dalla forte identità e quindi “unico”. Nonostante il fatto che ogni isola, per ragioni geografiche possa essere considerata un territorio a se stante, ed ognuna abbia proprie specifiche peculiarità, nel loro insieme le Isole della Sicilia, costituiscono un’ entità territoriale caratterizzata da elementi socio-economici, servizi,  problemi ed esigenze comuni. Ecco dunque come viene proposta all’interno del PdST una concezione di Distretto Turistico – leggero nella sua struttura amministrativa ma pesante come strumento che elabora criteri ordinatori – in grado di far superare alcuni dilemmi e criticità fortemente presenti sui territori delle Isole.

di Anna Spinella*

Con riferimento all’AVVISO PUBBLICO – Finalizzato all’acquisizione di manifestazioni d’interesse, da parte dei soggetti privati, volte alla
costituzione del Distretto Turistico “Isole ed Arcipelaghi di Sicilia”, si rende noto che il termine di scadenza per la presentazione delle
domande di adesione, già fissato al 12 Giugno 2010, è stato prorogato al 14 Giugno  2010.

*Assessore al turismo Comune di Lipari

di Mariano Bruno*

Premesso che: la Legge 29 marzo 2001, n. 135 ”Riforma della legislazione nazionale del turismo” definisce e regolamenta i principi e gli strumenti della Politica del Turismo ed individua nel Sistema Turistico Locale, uno dei principali strumenti per perseguire il miglioramento della capacità di accoglienza, di informazione e di assistenza turistica; sulla scia di tale quadro normativo nazionale anche in Sicilia è stata emanata la L.R. del 15 settembre 2005, n. 10 “Norme per lo sviluppo turistico della Sicilia e norme finanziarie urgenti, con la quale nel ribadire “il ruolo primario e centrale del turismo per lo sviluppo sostenibile economico ed occupazionale del territorio e per la crescita sociale e culturale della collettività…”, attribuisce e riconosce “il ruolo centrale degli enti locali territoriali nella valorizzazione del territorio .. e nella qualificazione del prodotto turistico”; All’Art. 6 della predetta Legge Regionale vengono definiti Distretti Turistici quei “contesti omogenei ed integrati comprendenti ambiti territoriali … caratterizzati da offerte qualificate di attrazioni turistiche e/o di beni culturali, ambientali, ivi compresi i prodotti dell’agricoltura e/o dell’artigianato locale”;

Atteso che: I predetti Distretti Turistici “possono essere promossi da enti pubblici, enti territoriali e/o soggetti privati che intendono concorrere allo sviluppo turistico del proprio territorio … attraverso la predisposizione di specifici progetti”; inoltre detti organismi potranno perseguire le seguenti finalità: a) sostenere attività e processi di aggregazione e di integrazione tra le imprese turistiche; b) attuare interventi necessari alla qualificazione dell’offerta turistica urbana e territoriale; c) istituire punti di informazione e di accoglienza per il turista, anche telematici; d) sostenere lo sviluppo di marchi di qualità, di certificazioni ecologica nonché la riqualificazione delle imprese turistiche con priorità alla standardizzazione dei servizi turistici; e) promuovere il marketing telematico del proprio distretto turistico; f) promuovere le strutture ricettive, i servizi e le infrastrutture volte al miglioramento dell’offerta turistica;
g) individuare e proporre particolari tipologie di architettura rurale realizzate tra il XII ed il XX secolo, a prescindere da qualsiasi ipotesi di utilizzazione di natura ricettiva, ristorativa e sportivo-ricreativa, al fine della loro tutela e valorizzazione; Considerato che: Le Isole di Sicilia, vantano un buon livello di maturità sotto il profilo sia dell’offerta turistica nel suo complesso che sotto quello della destinazione e che esse sono riconosciute in quanto prodotto turistico in ambito nazionale ed internazionale; Le Isole di Sicilia nelle loro massime rappresentanze istituzionali, hanno deciso con la sottoscrizione di un Protocollo di Intesa avvenuta il 27 maggio 2010 di: voler presentare la propria candidatura per essere riconosciuti quale Distretto Turistico territoriale dall’Assessorato Regionale al Turismo; di istituire un Comitato di Proposta (composto da soggetti pubblici e privati) incaricato di elaborare la documentazione necessaria allo scopo; avere individuato come soggetto referente nei confronti dei terzi il Comune Lipari.

SI INVITANO Quanti sono interessati a voler partecipare alla costituzione del Distretto Turistico Territoriale “Isole ed Arcipelaghi di Sicilia” a presentare istanza di adesione al Distretto entro e non oltre giorno 12 giugno p.v., presso uno degli otto comuni (Favignana, Lampedusa e Linosa, Leni, Lipari, Malfa, Pantelleria, Santa Marina Salina e Ustica) che rappresentano l’ambito territoriale del Distretto. Al Distretto possono aderire tutti i soggetti privati rappresentativi di interessi diffusi e collettivi quali, a titolo esemplificativo e quindi non esaustivo: le associazioni di categoria, i consorzi degli operatori turistici e dei produttori agricoli, le associazioni culturali, le associazioni ambientalistiche, le Pro Loco, i Centri Commerciali Naturali, i consorzi degli operatori commerciali, strutture turistico-ricettive classificate, Tour Operator, vettori di trasporto, servizi turistici e quanti altri concorrono a formare la filiera turistica. Le imprese dovranno essere già costituite nelle varie forme previste dal diritto societario (ditte individuali, s.a.s, s.n.c., s.r.l. , Spa, soc. cooperative, etc.), previa presentazione dell’istanza di adesione.

*Sindaco del Comune di Lipari

di Anna Spinella*

Lettu misu e tavula cunzata…

Leggo con una certa preoccupazione il comunicato stampa “Eolie e distretto turistico” sottoscritto dai gruppi consiliari di Eolie nel Cuore (P.D. –SEL) – UDC – Nuovo Giorno pubblicato ieri sui giornali online. Premetto che preferirei svolgere il mio ruolo di assessore più dal punto di vista tecnico che politico, ma visto che sembra che la nebbia ed il freddo  di queste settimane abbiano confuso un po’ le menti, mi sento in dovere, quale parte attiva e coinvolta in prima persona nella creazione del distretto turistico Isole ed arcipelaghi di Sicilia, di dire le cose come stanno. Nel suddetto comunicato, viene a parer mio presentata un’ immagine distorta e, mi spiace dirlo, così faziosa da rasentare il ridicolo. “A distanza di quasi 5 mesi le nostre previsioni si sono realizzate e concretizzate……”  esordisce il vostro comunicato. “ Sin dal 14 gennaio 2010 ……”  si puntualizza…… Mi sento in obbligo di smentire quanto affermato. Da queste parole sembra quasi che l’evento promotore del distretto turistico isole di Sicilia sia questa fatidica autoconvocazione del consiglio comunale (primo firmatario Giacomo Biviano) avente per oggetto: linee di indirizzo relative alla costruzione del Distretto Turistico “Isole di Sicilia”. 

In realtà la prima ipotesi di un distretto turistico delle isole minori della Sicilia, nasce molto tempo prima, già sin dalla pubblicazione della legge 10 del 2005, ma più precisamente nel 2008, all’interno dell’ufficio programmazione del Comune di Lipari, sede dell’ufficio comune Pit Isole minori, dove proprio il sindaco Mariano Bruno, l’assessore alla programmazione Ivan Ferlazzo e il project manager Anna Sidoti hanno svolto per la candidatura del distretto I.M.,  un ruolo fondamentale. L’obbiettivo generale del PIT isole minori è stato quello di trasformare le isole minori da comunità marginali e periferiche della Sicilia, a sistema a rete, in grado di promuovere occasioni di sviluppo economico e sociale attraverso nuovi modelli organizzativi. A conclusione del PIT il Comune di Lipari ha svolto un lavoro d’indagine relativo alle tematiche dello sviluppo turistico delle isole minori della Sicilia, del quale posso riferire poiché vi ho partecipato personalmente. In questo lavoro venivano esposte idee e riflessioni in merito alla creazione del distretto turistico delle isole minori della Sicilia.  Se a qualcuno dovesse interessare approfondire l’argomento potrà consultare la mia tesi di Master, anno accademico 2007/2008,  “Isole minori di Sicilia: un Sistema Turistico Locale come chiave di sviluppo”.  Da allora è stata svolta una fitta azione di coordinamento tra le isole minori, in cui fondamentale è stata la sinergia tra il Comune di Lipari e l’ufficio Isole Minori della Regione.

L’evoluzione naturale di tale sinergia è stata la richiesta fatta dal Sindaco del Comune di Lipari Dott. Mariano Bruno, e dall’ ex sindaco di Pantelleria Dott. Salvatore Gabriele ( si parla dei primi giorni del mese di gennaio 2010), di prevedere all’interno del decreto sulle norme di riconoscimento per i distretti turistici, una specifica deroga per le isole minori della Sicilia. Innumerevoli incontri si sono succeduti, fino alla presentazione in BIT a Milano del distretto Turistico Isole ed arcipelaghi di Sicilia  nel Febbraio 2010. Tutto questo lo dico non solo per citare i fatti, ma anche per far presente che, affinchè le cose si realizzino non basta una richiesta di autoconvocazione o un comunicato,  perchè  se una cosa va avanti c’è sempre dietro una squadra che ci lavora. Perchè è necessario sempre denigrare “a priori” l’operato di chi lavora? Ma davvero si può pensare di stare lì osservando quello che accade, e appena qualcosa si realizza cercare di farsene merito?  Affinchè le cose si realizzino è necessario un lavoro di costanza e dedizione. Protocolli d’intesa, mail, telefonate, bozze di statuto, diverse trasferte a Palermo, riunioni su riunioni, e questo posso confermarlo avendo seguito tutto l’iter del Distretto Turistico degli ultimi 2 anni, prima da esperto a titolo gratuito e successivamente da assessore. Non è facile. Quantomeno non è così facile come scrivere un comunicato a cose fatte e appropriarsi dell’operato altrui. Come dice la pubblicità??  “Ti piace vincere facile?!!!” Se qualcosa non viene fatto si sta lì a chiedere perchè non si fa, e se qualcosa si fa si cerca di accaparrarsene il merito…. Complimenti! Ma il ruolo dell’opposizione non dovrebbe essere diverso? Per quel che riguarda poi la parte finale del comunicato, un’invettiva delirante contro il Sindaco, preferisco stendere un velo pietoso. Tutto questo accanimento in un contesto che non c’entrava nulla mi è sembrato davvero fuori luogo, fa quasi pensare che venga fatto a prescindere…. Purtroppo la costituzione del distretto turistico delle Isole della Sicilia non dipende solo dalla volontà e dal lavoro di  noi amministratori eoliani, è per questo che siamo già al 3 di giugno e non abbiamo ancora potuto dare il via all’attività di animazione territoriale, ci sono tempi tecnici e passaggi burocratici da rispettare. Che dire, auguro buon lavoro a tutti, ma soprattutto, ogni tanto, si lasci anche lavorare…. Con rinnovata stima e affetto.

*Assessore al turismo del Comune di Lipari

Le notizie provenienti da Palermo confermano, per l’ennesima volta, l’attenzione e la puntuale proposizione di iniziative e programmi da parte della Minoranza in Consiglio Comunale. A distanza di una decina di giorni dal deposito della proposta di autoconvocazione del Consiglio Comunale con all’oggetto: : linee di indirizzo relative alla costruzione del Distretto Turistico “Isole di Sicilia”, la presa di posizione dell’assessore Regionale al turismo Strano in merito alla deroga per la costituzione di un Distretto “Delle isole e arcipelaghi di Sicilia” di fatto sollecita una rapida presa di posizione da parte del Consiglio Comunale.

Giacomo Biviano, consigliere comunale Pd (Primo firmatario)